|
Статья
1. Основные начала семейного законодательства
1. Анализ положений п. 1, 2 ст. 1
СК показывает, что:
1)
РФ (а также входящие в нее субъекты) как государство обязано
осуществлять защиту (в том числе правовую, организационную,
финансовую, дипломатическую и т.д.):
а)
материнства и отцовства. Иначе говоря:
-
обеспечивается равенство прав и обязанностей родителей (см. об этом
коммент. к ст. 61-64 СК);
-
определяется порядок осуществления родителями их прав (в том числе и
при проживании отдельно от ребенка) (см. коммент. к ст. 65, 66 СК);
-
предусмотрены способы защиты прав родителей (в том числе судебная,
см. коммент. к ст. 68);
-
устанавливаются четкие основания и порядок ограничения прав отцов и
матерей (см., например, коммент. к ст. 73-79 СК).
б)
детства. В этих целях государство устанавливает:
-
основания и порядок возникновения прав ребенка (см., например,
коммент. к ст. 47-50 СК)
-
круг прав несовершеннолетних детей (см. об этом коммент. к ст. 54-60
СК);
-
имущественные права детей (в том числе и на получение содержания,
алиментов и т.д. См. об этом, например, коммент. к ст. 80-86 СК);
2)
отечественное семейное законодательство исходит из ряда
основополагающих начал:
а)
необходимости укрепления семьи, как первичной ячейки нашего общества.
В этих целях в нормах СК определяются:
-
порядок осуществления семейных прав и обязанностей;
-
меры по защите семейных прав (см. об этом коммент. к ст. 7-9 СК);
б)
построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения;
взаимной помощи и ответственности всех членов семьи. Это, в
частности, означает, что:
-
запрещается принуждение к вступлению в брак, продажа женщины, уплата
за нее выкупа ("калыма" и т.п.);
-
устанавливается (по общему правилу) режим совместной собственности
супругов;
-
определяются права и обязанности не только родителей перед детьми, но
и детей перед родителями, между всеми членами семьи (братьями,
сестрами и др.);
-
провозглашается недопустимость произвольного вмешательства кого-либо
(в том числе и должностных лиц государственных органов, органов
местного самоуправления, близких родственников, соседей и т.д.) в
дела семьи;
-
обеспечивается беспрепятственное осуществление членами семьи своих
прав (например, на совместное проживание, на содержание, на получение
помощи и ухода во время болезни, по причине нетрудоспособности, по
старости и т.д.);
-
устанавливается судебная защита прав членов семьи;
3)
в РФ признается только брак, заключенный в органах записи актов
гражданского состояния. Таким образом, не признается:
а)
так называемый церковный брак (т.е. брак, заключенный по обрядам
православной, мусульманской, иудейской, буддийской и т.п. религиозных
конфессий, существующих в РФ). В то же время сами по себе упомянутые
обряды не запрещены, если брак, совершенный с соблюдением этих
обрядов, был после этого заключен в органах записи актов гражданского
состояния, то он признается (см. об этом коммент. к ст. 10-12 СК);
б)
получивший в последнее время довольно широкое распространение т.н.
"гражданский брак" (речь, по существу, идет о фактических
брачных отношениях). По общему правилу никаких правовых последствий
фактические брачные отношения не влекут;
в)
брак, заключенный по нормам иностранного семейного права, если
содержание последних противоречит публичному порядку РФ (см. об этом
коммент. к ст. 167 СК).
О
том, когда положения п. 2 ст. 1 не применяются, см. коммент. к п. 7
ст. 169 СК.
2.
Применяя правила пунктов 3 и 4 ст. 1 СК, нужно учесть, что:
1)
перечисленные в п. 3 ст. 1 СК принципы необходимо применять с учетом:
а)
положений ст. 10, 16, 17, 27-30 СК (см. коммент. к ним), раскрывающих
различные аспекты добровольности брачного союза мужчины и женщины;
б)
ст. 31, 32 СК (см. коммент. к ним) о равенстве прав супругов;
в)
ст. 40-44 СК (о договорном режиме имущества супругов), ст. 54, 55 СК
(о правах ребенка в семье), ст. 63-67 СК (о праве на воспитание, на
обучение и т.п.), регулирующих различные аспекты внутри семейных
отношений. См. также коммент. к перечисленным нормам;
г)
ст. 63, 64 СК (о воспитании детей в семье), ст. 80-88, 95-98 СК (о
приоритетной защите прав и интересов несовершеннолетних,
нетрудоспособных членов семьи) и ряда других норм СК, посвященных
особой защите имущественных и иных прав детей и нетрудоспособных
членов семьи (к ст. 63, 64, 80-98 СК);
2)
абсолютно запрещены любые формы ограничения (т.е. прямые запреты,
завуалированные действия, бездействие, указания, в том числе и
устные, письменные и т.д.) прав граждан при вступлении в брак
(например, указание "не регистрировать брак православных и
мусульман", уклонение от регистрации браков лиц разной
национальности и т.п.) в зависимости от обстоятельств, прямо
перечисленных в п. 4 ст. 1 СК. В конкретном случае виновный может
быть привлечен и к уголовной ответственности (например, по ст. 136
УК);
3)
несмотря на то что семейное законодательство отнесено к совместному
ведению РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ), в п. 4 ст. 1
установлено, что права граждан в семье могут быть ограничены:
а)
только на основании федерального закона (а не иного правового акта
либо законов субъектов РФ);
б)
лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан (в
том числе членов семьи). В практике*(1) возник ряд вопросов,
связанных с применением п. 4 ст. 1 СК:
-
нет ли противоречий между п. 4 ст. 1 СК и п. 2 ст. 1 ГК (о том, что
определенные права могут быть ограничены на основании федерального
закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства)? Безусловно, определенное противоречие -
налицо;
-
нормами какого закона (т.е. п. 4 ст. 1 СК или п. 2 ст. 1 ГК)
необходимо в данном случае руководствоваться? Систематическое
толкование ст. 1, с одной стороны, и п. 4, ст. 2 СК (см. коммент. к
ним), а также ст. 1 ГК - с другой, позволяет сделать вывод о том, что
в данном случае необходимо исходить из норм ст. 1 ГК (см. ее анализ в
кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 ГК РФ. Изд. 4-е. М.:
Экзамен, 2006). Помимо прочего, правила ст. 1 ГК больше соответствуют
положениям ст. 16, 64, 71, 72 Конституции РФ. Видимо, Верховному Суду
РФ целесообразно определить свою позицию по данному вопросу, ибо
судебная практика испытывает значительные затруднения при применении
ст. 1 СК и ст. 1 ГК.
|
