|
Статья
126.1. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению
детей (введена Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)
1.
Анализ правил п. 1 и 2 ст. 126.1 СК показывает, что:
1)
в них дается легальное (но только для целей семейного
законодательства) определение посреднической деятельности по
усыновлению детей;
2)
они исходят из того, что такая деятельность в РФ - запрещена. В
конкретных случаях виновные могут быть привлечены к ответственности
по ст. 153 или ст. 154 УК;
3)
они позволяют четко определить, какая деятельность не является
посреднической. Это деятельность:
а)
органов опеки и попечительства и иных государственных органов по
выполнению возложенных на них ГК, СК, Законом о банке данных, иными
правовыми актами (см. об этом коммент. к ст. 122-126 СК) функций по
выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей;
б)
деятельность компетентных органов иностранных государств, выполняющих
аналогичные функции на территории РФ в силу международного договора
РФ. Однако при этом их деятельность не должна преследовать
коммерческие цели.
2.
Порядок упомянутой деятельности иностранных органов и организаций на
территории РФ определяется Правительством РФ по представлению МИД и
Минюста РФ. Нужно учесть, что:
1)
Правительство РФ утвердило (постановлением от 28.03.2000 N 268 в ред.
от 02.08.07) "Положение о деятельности органов и организаций
иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на
территории РФ и контроле за ее осуществлением". Оно действовало
до 24.11.06, когда вступило в силу Положение утвержденное
постановлением Правительства РФ от 04.11.06 N 654 " О
деятельности органов и организаций иностранных государств по
усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроле за ее
осуществлением". В указанных актах Правительства
предусматривается, в частности, необходимость аккредитации таких
органов и организаций, а также получения разрешений на открытие
представительства (от Министерства образования науки РФ) на
территории РФ (в том числе и при создании на этой территории своих
региональных представительств). Установлены как процедура и условия
выдачи разрешения на открытие представительства (либо разрешения на
осуществление деятельности) на территории РФ, так и основания отказа
в выдаче таких разрешений,а также порядок и основания приостановления
действия выданных разрешений;
2)
Министерство образования и науки РФ (приказом от 17.08.07 N 240)
утвердило формы разрешений на открытие представительства иностранного
органа (организации) по усыновлению (удочерению) детей на территории
РФ и на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей
на территории РФ представительством иностранной некоммерческой
неправительственной организации. Порядок приема документов для
получения таких разрешений и процедура их рассмотрения Департаментом
молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Минобрнауки
РФ разъяснены письмом Министерства образования и науки от 19.12.06 N
06-1892. Кроме того, ранее оно (приказом от 25.07.2005 N 205)
утвердило Перечень документов, прилагаемых к заявлению для продления
срока аккредитации на территории РФ представительств специально
уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по
усыновлению (удочерению) детей (данный документ действует лишь в
части не противоречащей постановлению Правительства РФ от 04.11.06 N
654).
Установлено,
в частности, что для получения указанных выше разрешений
представительство иностранного органа или организации подает в
Министерство образования РФ письменное заявление с приложением
следующих документов:
а)
документ, подтверждающий обязательства иностранной государственной
организации соблюдать в процессе своей деятельности по усыновлению
(удочерению) детей на территории Российской Федерации
законодательств,осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания
усыновленных,предоставлять отчеты и информацию по установленной
форме, осуществлять контроль за постановкой усыновленных на учет в
консульском учреждении Российской Федерации;
б)
копии учредительных документов и лицензии (или другого документа),
выданная компетентным органом государственного местонахождения
иностранной организации, подтверждающим полномочия иностранной
организации по осуществлению деятельности по усыновлению (удочерению)
детей;
в)
документы о наделении представительства иностранной организации
необходимыми полномочиями, а также о перечне предоставляемых им услуг
(доверенность на подачу документов, решение руководящего органа
иностранной государственной организации о создании представительства,
положение о статусе, задачах и функции представительства и т.п.);
3)
представительство иностранной некоммерческой организации представляет
такие же документы, а также рекомендательное письмо от компетентного
органа иностранного государства, сведения о руководителе
представительства, выписку из реестра филиалов и представительств
международных организаций и иностранных некоммерческих организаций.
Уже
после начала своей деятельности на территории РФ представительства
должны иметь и иные документы (например, документы о постановке
представительства иностранной организации на учет в налоговых органах
и присвоении идентификационного номера налогоплательщика и т.д.);
4)
решение о выдаче разрешения на открытие представительства иностранной
организации (или разрешения на осуществление деятельности)
принимаются Минобрнауки РФ в течение 3 месяцев с даты представления
указанных выше документов (при наличии заключений МИД, МВД, Минюста
РФ;
5)
документы выданные в иностранном государстве должны быть легализованы
в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации или международным договором Российской
Федерации, переведены на русский язык и их перевод должен быть
заверен в установленном порядке;
|
