|
Статья
19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния
1. Анализ пунктов 1 и 2 ст. 19 СК
показывает, что необходимыми условиями (т.е. отсутствие любого из них
- недопустимо) расторжения брака в органах записи актов гражданского
состояния являются:
1)
взаимное согласие супругов на расторжение брака. Оно должно быть
актом свободного волеизъявления последних. Понуждение любого из
супругов к расторжению брака означает, что правила ст. 19 СК
нарушены;
2)
отсутствие у супругов общих (т.е. когда оба супруга являются
родителями ребенка) несовершеннолетних детей (т.е. детей, не
достигших к моменту подачи в органы записи актов гражданского
состояния совместного заявления о расторжении брака полных 18 лет).
Однако не является препятствием для подачи такого заявления наличие
несовершеннолетних детей (у любого из супругов) от другого брака, от
другого лица;
3)
независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей (т.е.
даже если они есть и их несколько) через органы записи актов
гражданского состояния производится расторжение брака по заявлению
одного из супругов (т.е. в данном случае нет необходимости в подаче
совместного заявления супругов), если другой супруг:
а)
признан безвестно отсутствующим. Нужно учесть, что в соответствии со
ст. 42 ГК для признания гражданина безвестно отсутствующим нужно
соблюсти ряд условий. Первое - отсутствие сведений о месте его
пребывания. Второе - чтобы о его местопребывании не знали именно в
месте его постоянного жительства. К постоянному месту жительства
относится населенный пункт, где он постоянно или преимущественно
проживает (где находится место его работы, место службы, место учебы
и т.д. - см. ст. 20 ГК). Нельзя безоговорочно приравнивать место
постоянного жительства к месту регистрации: известны многочисленные
случаи, когда они не совпадают. Иначе говоря, следует исходить из
отсутствия гражданина в том месте, где он проживает и где обязан
зарегистрироваться в соответствии с установленным порядком. Третье
условие - срок, в течение которого о местонахождении человека нет
сведений, не может быть менее года. Слова ст. 42 ГК о том, что
гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, следует
понимать так, что он может быть и не признан таковым. Иначе говоря,
истечение годичного срока вовсе не влечет автоматическое признание
гражданина безвестно отсутствующим. Четвертое условие - в любом
случае только суд может вынести подобное решение. При этом суд должен
исходить из того, что нет возможности обычным путем установить место
пребывания гражданина, т.е. путем оповещения, розыска, опроса
свидетелей и т.п.
Заявление
в суд подается любыми заинтересованными лицами (в том числе и
супругом) по месту жительства заявителя. В заявлении должны быть
указаны: цель признания гражданина безвестно отсутствующим,
обстоятельства безвестного отсутствия, день получения последних
сведений и т.д. (ст. 276-280 ГПК) См. об этом подробнее в кн.: Гуев
А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу
РФ. М.: Экзамен, 2006);
б)
признан судом недееспособным. Согласно ст. 29 ГК гражданин (в данном
случае - один из супругов), который вследствие психического
расстройства не может понимать значения своих действий или руководить
ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном
гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается
опека.
От
имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его
опекун.
Если
основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным,
отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда
отменяется установленная над ним опека.
При
этом органы записи актов гражданского состояния должны иметь в виду,
что диагноз психического расстройства ставится специалистами-врачами
в соответствии с общепризнанными мировыми стандартами и не может
основываться только на несогласии гражданина с принятыми в обществе
моральными, культурными, политическими или религиозными ценностями
либо на иных причинах, непосредственно не связанных с состоянием его
психического здоровья (п. 1 ст. 10 Закона о психиатрической помощи).
Следует учесть, что ограничение дееспособности граждан, страдающих
психическими расстройствами, только на основании психиатрического
диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в
психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для
социального обеспечения или специального обучения, не допускается
(ст. 5 Закона о психиатрической помощи). Это - прерогатива суда. В
любом случае при решении вопроса о признании лица недееспособным суд
должен оценивать такие факты в совокупности с другими фактами и
принимать решения с учетом всех обстоятельств (ст. 282 ГПК). Дела о
признании гражданина недееспособным рассматриваются с обязательным
участием прокурора и органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК), что
является дополнительной гарантией для граждан (в том числе и при
расторжении брака).
Признание
недееспособным следует отличать от ограничения выполнения отдельных
видов профессиональной деятельности. Гражданин может быть временно
(на срок не более пяти лет и с правом последующего
переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического
расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной
деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной
опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией,
уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки
состояния психического здоровья гражданина, в соответствии с перечнем
медицинских психиатрических противопоказаний. Этот перечень
утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в
пяти лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных
достижений. Гражданин, не согласный с решением врачебной комиссии по
данному вопросу, вправе обжаловать его в суд (ст. 6 Закона о
психиатрической помощи). В данном случае правила п. 2 ст. 1 СК
применению не подлежат;
в)
осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет. При этом нужно
обратить внимание на то, что речь идет:
-
о реальном (а не об условном) осуждении к лишению свободы;
-
о случаях, когда срок лишения свободы составляет хотя бы три года и
один день. Если же супруг осужден ровно на три года (или на меньший
срок), то оснований для применения п. 2 ст. 19 СК нет.
2.
Применяя правила п. 3 и 4 ст. 19 СК, нужно учесть, что:
1)
расторжение брака и выдача свидетельства об этом должны быть
произведены органом записи актов гражданского состояния по истечении
одного календарного месяца со дня подачи заявления о расторжении
брака. При этом:
а)
отсчет начинается со следующего (после дня подачи заявления) дня;
б)
при подсчете нерабочие дни не исключаются (ст. 191 ГК);
2)
орган записи актов гражданского состояния осуществляет
государственную регистрацию расторжения брака в соответствии с
Законом об АГС (см. об этом коммент. к ст. 18 СК).
|
