|
Статья
3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного
права
1. Правила п. 1, 2 ст. 3 СК:
1)
в полной мере соответствуют нормам ст. 71, 72 Конституции РФ (о том,
что семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и
субъектов РФ. Это, в частности, означает, что семейные отношения
регулируются:
а)
и федеральными законами (например, самим СК) и изданными в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (например,
постановлениями Правительства РФ);
б)
и законами субъектов РФ (а в ряде случаев - актами органов
исполнительной власти субъектов РФ, например, постановлений
администраций, правительств и других органов субъектов РФ);
в)
законами и иными нормативными актами субъектов РФ, которые должны
издаваться в соответствии с федеральными законами (п. 2 ст. 76
Конституции РФ) и не могут противоречить последним (п. 5 ст. 76
Конституции РФ);
2)
исходят из того, что:
а)
в случае противоречия между федеральным законом и нормативным
правовым актом субъекта РФ (изданных в области регулирования семейных
отношений) действует федеральный закон;
б)
федеральные законы (регулирующие семейные отношения) действуют на
всей территории РФ прямо и дополнительного подтверждения (со стороны
субъектов РФ) не требуют (если только иное не установлено в самом
федеральном законе);
3)
законы субъектов РФ регулируют семейные отношения в той мере, в
какой:
а)
регулирование семейных отношений законами субъектов РФ прямо
предусмотрено в нормах самого СК (см., например, коммент. к ст. 13,
32, 58, 121, 123, 151 СК);
б)
данное конкретное семейное отношение не урегулировано нормами СК
(если оно не урегулировано также законами субъектов РФ, то необходимо
исходить из правил ст. 5 СК о применении аналогии права или аналогии
закона);
4)
нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ
соответствуют нормам СК. Если имеет место расхождение - необходимо
непосредственно применять нормы СК.
2.
Применяя правила п. 3 ст. 3 СК, необходимо обратить внимание на
следующее:
1)
Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты (чаще
всего - в виде постановлений), содержащие нормы семейного права, лишь
в той мере, в какой это прямо предусмотрено:
-
в нормах самого СК (см. об этом, например, коммент. к ст. 82, 151,
155 СК);
-
в других федеральных законах (например, в Законе об АГС), а также в
указах Президента РФ (примерами могут служить указы Президента РФ от
05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных
семей", от 04.03.93 N 337 (в ред. от 01.09.2000) "О
первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин");
2)
акты Правительства РФ, изданные до принятия СК и содержащие нормы
семейного права - применяются лишь в той мере, в какой не
противоречат нормам СК.
|
