|
Статья
59. Изменение имени и фамилии ребенка
1. Анализ правил п. 1 ст. 59 СК
показывает, что:
1)
они подлежат применению в той мере, в какой:
а)
налицо совместная просьба родителей (она должна быть изложена в
письменном заявлении, поданном в орган опеки и попечительства) о даче
разрешения на изменение имени и фамилии ребенка;
б)
ребенку (к моменту подачи заявления в орган опеки и попечительства)
не исполнилось еще полных 14 лет;
2)
в соответствии с ними орган опеки и попечительства вправе дать (хотя
и не обязан, впрочем, отказ должен быть мотивирован и обжалован
родителями в судебном порядке) разрешение на изменение:
а)
имени ребенка (например, на более благозвучное, по их мнению). Однако
дача разрешения на это допускается в той мере, в какой это не
противоречит интересам ребенка;
б)
фамилии ребенка (присвоенную ему в ходе государственной регистрации
рождения) на фамилию другого родителя (в случаях если они не
совпадают, см. об этом коммент. к ст. 10-12, 58 СК).
2.
Применяя правила п. 2 ст. 59 СК, нужно иметь в виду следующие
обстоятельства:
1)
они подлежат применению поскольку:
а)
родители ребенка проживают раздельно (например, при расторжении
брака, по другим обстоятельствам, хотя они по-прежнему состоят в
браке);
б)
родитель, с которым ребенок фактически проживает, желает присвоить
ребенку свою фамилию;
3)
разрешение на изменение фамилии (речь не идет об изменении имени:
правила п. 2 ст. 59 СК регулируют изменение лишь фамилии ребенка)
может дать только орган опеки и попечительства. При этом последний
должен (т.е. это его обязанность, а не только право) учитывать:
а)
интересы ребенка. Если, по мнению органа опеки и попечительства,
изменение фамилии ребенка нарушает интересы ребенка (например,
имущественные), то он отказывает в даче разрешения. Впрочем, отказ
может быть обжалован в судебном порядке;
б)
мнение другого родителя (оно должно быть выражено в письменной форме,
например, в совместном заявлении родителей, в отдельном заявлении
такого родителя и т.п.);
4)
в изъятие из этого учет мнения родителя (упомянутого выше) не
обязателен в случаях:
а)
невозможности установления его места жительства (речь идет о том, что
не известны ни "место его жительства", ни "место его
пребывания", с учетом правил ст. 20 ГК). Не имеет значения (для
разрешения вопроса о даче соглашения на изменение фамилии) то, что
такое лицо еще не признано судом безвестно отсутствующим: главное,
чтобы к моменту обращения в орган опеки и попечительства (за дачей
разрешения) место нахождения родителя фактически не известно (вывод
сделан на основе систематического толкования ст. 59 СК и ст. 43 ГК, а
также ст. 276-280 ГПК);
б)
лишения родителя родительских прав (в соответствии со ст. 69-71 СК,
см. коммент. к ним);
в)
уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания
ребенка (например, он, несмотря на то, что получает немалые прибыли,
не участвует в расходах на приобретение одежды, обуви, продуктов
питания и т.п. ребенку);
г)
признания родителя недееспособным в судебном порядке (по основаниям,
установленным в ст. 29 ГК, и в порядке, предусмотренном в ст. 281-285
ГПК).
3.
Характеризуя правила п. 3 ст. 59, нужно учитывать следующее:
1)
они подлежат применению в той мере, в какой:
а)
лица не состоят в зарегистрированном браке (наличие фиктивных или
фактических брачных отношений в данном случае роли не играет);
б)
у таких родителей - родился ребенок;
в)
отцовство такого ребенка не установлено в порядке, предусмотренном в
ст. 49-52 СК (см. коммент. к ним);
г)
тем не менее ребенку присвоена фамилия отца (например, вследствие
того, что такая запись была сделана в соответствии со ст. 48 и 51
СК);
2)
они лишь орган опеки и попечительства наделяют полномочиями дать
разрешение:
а)
на изменение фамилии ребенка на фамилию матери. При этом такое
разрешение может быть дано матери лишь в той мере, в какой:
-
она подала письменное заявление об этом;
-
она просит дать разрешение на изменение фамилии ребенка на ту
фамилию, которую она носила в момент обращения с такой просьбой;
б)
на такое изменение фамилии, при котором не нарушаются интересы
ребенка (имущественные, личные, неимущественные и др.).
Отказ
органа опеки и попечительства дать согласие на изменение фамилии
может быть обжалован в судебном порядке (ст. 11, 12 ГК, ст. 254-261
ГПК).
4.
Специфика правил п. 4 ст. 59 СК состоит в том, что:
1)
они подлежат применению лишь в той мере, в какой на момент обращения
в орган опеки и попечительства (с просьбой о даче разрешения на
изменение фамилии ребенка) ребенку исполнилось полных 10 лет;
2)
они императивно устанавливают, что изменение фамилии такого ребенка
допускается только с его согласия (оно должно быть заявлено в орган
опеки и попечительства, например, путем его опроса).
5.
Для правильного применения ст. 59 СК нужно учитывать:
1)
положения Закона СССР "О порядке перемены гражданами СССР
фамилий, имен, отчеств" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1991,
N 29), которые действовали на территории РФ до 20.11.1997 г. Кроме
того, ряд актов СССР продолжает действовать на территории РФ в части,
не противоречащей нормам СК и Закона об АГС);
2)
Законом N 140 возраст ребенка (указанный в п. 1 ст. 59 СК) с 16 лет
был снижен до 14 лет;
3)
нормы Закона об АГС, посвященные государственной регистрации
изменения фамилии, имени и отчества ребенка. Они, в частности,
устанавливают:
а)
ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе самостоятельно (т.е. не по
заявлению родителей, а по его собственному заявлению) переменить свое
имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество.
Перемена
имени производится органом записи актов гражданского состояния по
месту жительства или по месту государственной регистрации рождения
лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество
(см. также коммент. к ст. 10 СК).
Перемена
имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии
согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при
отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением
случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им
совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом.
Перемена
имени лицом, не достигшим возраста 14 лет, а также изменение
присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя может
производиться по совместной просьбе родителей с разрешения органа
опеки и попечительства.
Перемена
имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов
гражданского состояния (ст. 58 Закона об АГС);
б)
в заявлении о перемене имени, фамилии и (или) отчества (оно подается
в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния)
должны быть указаны следующие сведения:
фамилия,
собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство,
национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства,
семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен)
заявителя;
фамилия,
имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших
совершеннолетия;
реквизиты
записей актов гражданского состояния, составленных ранее в отношении
заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших
совершеннолетия;
фамилия,
собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить
имя;
причины
перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества.
Лицо,
желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и
указывает дату его составления.
Одновременно
с подачей такого заявления должны быть представлены следующие
документы:
свидетельство
о рождении лица, желающего переменить имя;
свидетельство
о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
свидетельство
о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о
присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака;
свидетельство
о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия
(ст. 59 Закона об АГС);
в)
упомянутое выше заявление должно быть рассмотрено органом записи
актов гражданского состояния в месячный срок со дня его подачи.
При
наличии уважительных причин (неполучение копии записей актов
гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения, и др.)
срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не
более чем на два месяца руководителем органа записи актов
гражданского состояния.
При
получении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского
состояния запрашивает копии записей актов гражданского состояния, в
которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени, от
органов записи актов гражданского состояния по месту их хранения.
В
случае если записи актов гражданского состояния, в которые необходимо
внести изменения в связи с переменой имени, утрачены, государственная
регистрация перемены имени производится только после восстановления
записей в установленном порядке.
В
случае если в представленных одновременно с заявлением о перемене
имени документах и поступивших копиях записей актов гражданского
состояния имеются несоответствия сведений, такие несоответствия
должны быть устранены, при этом указанный выше срок
приостанавливается до решения вопроса о восстановлении либо об
исправлении или изменении записи акта гражданского состояния.
В
случае если лицу, желающему переменить имя, отказано в
государственной регистрации перемены имени, руководитель органа
записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в
письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением
о перемене имени, подлежат возврату.
Орган
записи актов гражданского состояния обязан сообщить о государственной
регистрации перемены имени в орган внутренних дел по месту жительства
заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации
перемены имени (ст. 60 Закона об АГС);
г)
орган записи актов гражданского состояния осуществляет запись о
перемене имени и выдает свидетельство об этом (установленного
образца).
В
запись акта о перемене имени вносятся следующие сведения:
фамилия,
собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство,
национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства лица
до перемены имени;
фамилия,
собственно имя, отчество лица после перемены имени;
дата
и номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов
гражданского состояния, которым произведена государственная
регистрация рождения;
серия
и номер выданного свидетельства о перемене имени.
Свидетельство
о перемене имени содержит следующие сведения:
фамилия,
собственно имя, отчество (до и после их перемены), дата и место
рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта
о перемене имени) лица, переменившего имя;
дата
составления и номер записи акта о перемене имени;
место
государственной регистрации перемены имени (наименование органа
записи актов гражданского состояния, которым произведена
государственная регистрация перемены имени);
дата
выдачи свидетельства о перемене имени (ст. 61, 62 Закона об АГС);
д)
на основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи
актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица,
переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной
регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи
актов гражданского состояния изменений.
В
случае если перемена имени произведена органом записи актов
гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации,
иностранного гражданина или лица без гражданства на территории
Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского
состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом
иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного
государства, не вносятся.
При
перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи
акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия.
В
записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения
о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке,
установленном Законом об АГС для внесения исправлений и изменений в
записи актов гражданского состояния.
При
перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и
отчество ребенка, не достигшего возраста 14 лет, в записи акта о его
рождении.
При
перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего
возраста 14 лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при
отсутствии соглашения - по указанию органа опеки и попечительства.
Изменение
фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с
переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в
порядке, предусмотренном Законом об АГС для перемены имени. После
внесения изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего 18
лет, необходимо выдать особое свидетельство о рождении (ст. 63 Закона
об АГС).
О
практике КС, связанной с ст. 59, см. его определение от 21.12.04 N
457-о.
|
