|
Статья
69. Лишение родительских прав
1. Анализ правил ст. 69 СК
позволяет сделать ряд выводов:
1)
в них исчерпывающим образом перечислены основания лишения
родительских прав: ни суды, ни субъекты РФ, ни органы опеки и
попечительства, ни иные государственные органы и органы местного
самоуправления не вправе устанавливать какие-либо "дополнительные
основания" для лишения родительских прав;
2)
родительских прав могут быть лишены как оба родителя (причем или
одновременно, или в разное время), так и один из родителей (при
наличии оснований, перечисленных в ст. 69 СК);
3)
их следует применять с учетом положений:
а)
ст. 70 СК (о том, что лишение родительских прав осуществляется лишь в
судебном порядке);
б)
ст. 71 СК, устанавливающих последствия лишения родительских прав;
в)
ст. 72 СК о том, что родители (даже лишенные родительских прав) могут
быть судом в правах восстановлены. См. коммент. к ст. 70-72 СК;
4)
"лишение родительских прав" (упомянутое в ст. 69 СК)
следует отличать от ограничения родительских прав (см. об этом
коммент. к ст. 73-76 СК).
2.
Правильное применение ст. 69 СК возможно лишь с учетом положений п.
11 Пост. N 10, в котором Верховный Суд РФ разъяснил, что родители
могут быть (т.е. вопрос заранее не предрешен) лишены судом
родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК РФ,
только в случае их виновного поведения.
Уклонение
родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может
выражаться в отсутствие заботы об их нравственном и физическом
развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду.
Под
злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование
этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в
обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции,
употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.
Жестокое
обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении
родителями физического или психического насилия над ними либо в
покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении
недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном,
унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении
или эксплуатации детей).
Хронический
алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть
подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение
родительских прав по этому основанию может быть произведено
независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.
Таким
образом:
1)
применяя разъяснения, содержащиеся в п. 11 Пост. N 10, нужно иметь в
виду следующие обстоятельства:
а)
лишь виновное поведение родителей может служить основанием лишения их
родительских прав. При этом сама по себе форма вины (умысел, грубая
неосторожность и т.п.) решающей роли не играет, хотя, безусловно, и
учитывается судом;
б)
невиновное поведение родителей (в том числе и невиновное бездействие)
не может служить основанием для лишения их родительских прав;
2)
судам также разъяснено:
а)
что является признаками таких понятий (содержащихся в ст. 69 СК),
как:
уклонение
от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка;
жестокое
обращение с детьми;
хронический
алкоголизм и наркомания;
злоупотребление
родительскими правами;
б)
суд вправе принимать во внимание и другие обстоятельства,
свидетельствующие о жестоком обращении с детьми, злоупотреблении
правами родителей и т.п. Круг таких обстоятельств указан в п. 11
Пост. N 10 неисчерпывающим образом;
в)
суды самостоятельно должны оценивать:
что
относится к уважительным причинам (упомянутым в ст. 69 СК) для отказа
взять своего ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного
учреждения иной аналогичной организации (изменения, внесенные в ст.
66 СК Законом N 49 вступили в силу с 01.09.08);
какие
конкретно деяния относятся к умышленным преступлениям против жизни и
здоровья своих детей или супруга (также упомянутых в ст. 69 СК). При
этом, конечно, нужно исходить из норм действующего УК (в частности,
гл. 16 "Преступления против жизни и здоровья"; гл. 18
"Преступления против половой неприкосновенности и половой
свободы личности"; гл. 20 "Преступления против семьи и
несовершеннолетних"). Указанные выше разъяснения должны
учитывать и сами родители.
3.
Верховный Суд РФ ориентирует суды на крайне осторожное применение
такого острого правового инструмента, как лишение родительских прав.
Так, в п. 12 Пост. N 10 он обратил внимание судов на то, что исходя
из ст. 69, 73 СК не могут быть лишены родительских прав лица, не
выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых
обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например,
психического расстройства или иного хронического заболевания, за
исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или
наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении
дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей
(одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об
отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и
попечительства, при условии, что оставление ребенка у родителей
опасно для него (п. 2 ст. 73 СК РФ, см. коммент. к ней).
В
таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от
усыновителей, если отсутствуют установленные законом (ст. 141 СК РФ)
основания к отмене усыновления.
При
рассмотрении дела об ограничении родительских прав суду необходимо
разрешить и вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей
(одного из них) либо усыновителей.
Таким
образом:
1)
судам разъяснено:
а)
что относится к обстоятельствам, которые не могут служить основанием
для лишения родительских прав. Разумеется, перечень таких
обстоятельств и в законе, и в п. 12 Пост. N 10 изложен
неисчерпывающим образом;
б)
упомянутые обстоятельства должны быть установлены в ходе судебного
разбирательства (при рассмотрении дела в зале судебного заседания);
в)
что следует отличать от упомянутых выше обстоятельств случаи, когда
при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для
лишения родительских прав. родитель допускал, например,
злоупотребление родительскими правами, чрезмерно употреблял спиртные
напитки, но суд (с учетом конкретных обстоятельств) не счел такое
поведение достаточным для того, чтобы прибегнуть к крайней мере -
лишению родительских прав;
2)
внимание судов обращено на то, что в указанных выше случаях суд
вправе:
а)
вынести решение об отобрании ребенка и порядке передачи его на
попечение органов опеки и попечительства. В резолютивной части
необходимо указать срок передачи ребенка конкретному органу опеки и
попечительства;
б)
вынести решение об отобрании детей и у усыновителей. Однако для этого
необходимо наличие дополнительного условия: если отсутствуют
предусмотренные законом основания к отмене усыновления (см. об этом
подробный коммент. к ст. 124-144 СК);
в)
вынести решение об ограничении родительских прав (в соответствии со
ст. 73 СК), не прибегая к крайней мере (лишению родительских прав). В
этом случае необходимо разрешить также вопрос о взыскании алиментов
на ребенка с родителей (либо усыновителей). В резолютивной части
решения необходимо указать (т.е. это не право, а обязанность суда)
размер алиментов и лицо, с которого они взыскиваются.
4.
Кроме того, в п. 13 Пост. N 10 Верховный Суд указал, что лишение
родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях
при доказанности виновного поведения родителя суд с учетом характера
его поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе
отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и
предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к
воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль
за выполнением им родительских обязанностей. Отказывая в иске о
лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше
обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить
вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки
и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.
Анализ
показывает, что:
1)
в разъяснениях, содержащихся в п. 13 Пост. N 10:
а)
внимание суда обращено на то, что лишение родительских прав - мера
крайняя и ее следует применять с достаточной осторожностью и при
наличии всех предусмотренных законом оснований, а также в том случае,
если будет установлено, что это необходимо в интересах ребенка и
ограничиться иными мерами невозможно;
б)
судам указано, что в исключительных случаях (перечень их - открытый),
даже несмотря на то, что вина родителя доказана, суд вправе отказать
в удовлетворении иска о лишении родительских прав.
2)
Если суд пришел к мнению о необходимости отказать в удовлетворении
иска, он:
а)
выносит об этом решение. При этом в мотивировочной части необходимо
указать обстоятельства, которые послужили основанием для такого
отказа;
б)
одновременно с этим предупреждает ответчика (о чем он выносит
определение и что отражается в протоколе судебного заседания) о
необходимости изменить свое отношение к воспитанию детей;
в)
возлагает на орган опеки и попечительства контроль за выполнением
родителем своих обязанностей (и выносит об этом определение);
г)
вправе (в соответствии со ст. 73 СК) разрешать вопрос (в решении
суда) об отобрании ребенка и о передаче его органам опеки и
попечительства.
|
